Abgeordnete verabschieden Reform zur Erweiterung der ASF-Befugnisse: Was ändert sich?

Die Abgeordnetenkammer hat einstimmig eine Reform zur Stärkung der Obersten Rechnungsprüfungsbehörde (Auditoría Superior de la Federación - ASF) gebilligt, mit dem Ziel, deren Untersuchungsbefugnisse im Hinblick auf die Verwendung öffentlicher Mittel zu erweitern. Mit 390 Ja-Stimmen, null Gegenstimmen und null Enthaltungen genehmigte das Plenum Änderungen am Gesetz über die Prüfung und Rechenschaftslegung der Föderation (Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación) und am Allgemeinen Gesetzbuch für öffentliche Rechnungslegung (Ley General de Contabilidad Gubernamental). Der Beschlussentwurf geht nun an den Senat der Republik zur Fortsetzung des verfassungsrechtlichen Verfahrens.

Die Reform stellt einen strukturellen Wandel im mexikanischen Prüfungsmodell dar, das erst 26 Jahre alt ist und bisher nur drei Änderungen erfahren hat, wie die Abgeordnete Elena Edith Segura Trejo von Morena hervorhob. Die Gesetzgeberin betonte, dass “die Überwachung öffentlicher Mittel eine Befugnis dieser Kammer ist” und die ASF das technische Organ ist, das bei dieser Aufgabe hilft.

Neue Untersuchungsbefugnisse

Das Herzstück der Reform ist die Stärkung von Artikel 66 bis, der der ASF die Möglichkeit gibt, schwere Verwaltungsverstöße jederzeit, von Amts wegen oder aufgrund von Bürgerbeschwerden zu untersuchen. Die Abgeordnete Irais Virginia Reyes de la Torre von Movimiento Ciudadano erklärte, dass zuvor, “wenn ein Fall ans Licht kam, die ASF die Prüfung des Haushaltsjahres bereits abgeschlossen hatte” und der Verwaltungsrechtsweg eingefroren war.

Nun, so die Gesetzgeberin, “muss ein Fall, der sich aus einer journalistischen Untersuchung ergibt oder von einem Bürger angezeigt wird, keine Ausreden mehr haben, nicht mit aller Härte des Gesetzes untersucht und bestraft zu werden”. Darüber hinaus wird Artikel 40 es der ASF ermöglichen, Sanktionen für schwere Verstöße direkt bei Gericht zu beantragen.

Fristen und Ende der Straflosigkeit

Eines der historischen Probleme, die die Reform angeht, ist die Verzögerung von Verfahren. Der Abgeordnete Javier Octavio Herrera Borunda vom Partido Verde wies darauf hin, dass “viele Fälle verjährten, weil durch die Verzögerung, wenn sie die Gerichte erreichten, diejenigen, die versäumt hatten, sich darauf berufen konnten.”

Die Reform legt eine nicht verlängerbare Frist von 90 Werktagen fest, innerhalb derer die ASF technische Gutachten erstellen und zur Untersuchung weiterleiten muss, sowie 120 Werktage, um nach Abschluss des Verfahrens eine Stellungnahme abzugeben. Die Abgeordnete Segura Trejo unterstrich, dass “die ASF Bemerkungen nicht mehr im Unklaren lassen kann. Sie muss nun innerhalb einer Frist von höchstens 90 Tagen klären, ob sie nicht geklärt wurden oder ob sie archiviert werden müssen.”

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Technologie und Sanktionen

Die Reform führt Bußgelder für Amtsträger, Auftragnehmer oder Lieferanten ein, die die für effiziente Prüfungen erforderlichen Informationen nicht liefern. Der Abgeordnete Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja vom Partido del Trabajo hob hervor, dass “Bußgelder für teilweise Nichterfüllung oder Versäumnisse, nicht nur am Ende”, festgelegt werden können.

In einem innovativen Aspekt wird ein Register für Informationen und Daten im Zusammenhang mit Bundesmitteln erstellt. Der Abgeordnete Herrera Borunda erklärte, dass “mit dem Einsatz von Big Data und Algorithmen müssen wir nicht mehr diskretionär handeln. Wir können die Gesamtheit der Bundesmittel beobachten.”

Die Abgeordnete Claudia Rivera Vivanco von Morena betonte, dass die Integration neuer Technologien “eine unzerbrechliche Barriere gegen Diskretion schafft” und “eine agile, digitale und technologisch integrierte Prüfung” fördert.

Die Reform sieht den Übergang zu spezialisierten Prüfungen nach Ausgabenarten vor. Sie legt auch klare Regeln für Vereinbarungen mit Landesrechnungsprüfungsstellen fest und ermöglicht deren Beteiligung an der Überwachung, “ohne jemals die ausschließliche Befugnis, die Führung und die Kontrolle der Obersten Rechnungsprüfungsbehörde zur Überwachung der Bundesausgaben abzugeben”.

Dies wird eine größere territoriale Abdeckung ermöglichen, um “die Gemeinden zu erreichen, in denen das Geld der Mexikaner hinfließt”.

Parteienübergreifender Konsens

Die Reform war das Ergebnis einer gemeinsamen Arbeit aller im Abgeordnetenhaus vertretenen politischen Kräfte. Die Gesetzgeber waren sich einig, dass der Beschlussentwurf das Prüfsystem modernisiert, indem er Technologie integriert, kürzere Fristen festlegt und die Untersuchungskapazitäten der ASF stärkt.

Der Abgeordnete Éctor Jaime Ramírez Barba von der PAN lobte den Prozess des Vereinbarungsaufbaus und stellte fest, dass der Dialog der zivilisierteste Weg zur Gesetzgebung sei, wenn es darum gehe, öffentliche Gelder zu schützen. Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla von der PRI unterstützte die Stärkung der Institution, rief jedoch dazu auf, der praktischen Umsetzung der Änderungen und der Schulung des Personals, das die neuen Werkzeuge bedienen wird, besondere Aufmerksamkeit zu widmen.

Die kritische, aber konstruktive Sicht kam vom Abgeordneten Mejía Berdeja von der PT, der anerkannte, dass die ASF historisch als ein Organ ohne “Zähne” wahrgenommen wurde, um Korruption wirklich zu verfolgen. Ziel dieser Reform sei es, sie in eine effektive Institution zu verwandeln, die diejenigen ohne Unterschied sanktioniert, die das öffentliche Vermögen schädigen.

Mit diesen Änderungen legt die Abgeordnetenkammer den Grundstein für eine effektivere, zeitnahe und partizipative Prüfung, beseitigt Räume der Intransparenz und gewährleistet, dass das Nationale Vermögen ausschließlich dem mexikanischen Volk dient.

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