Arbeitsmacht in Mexiko: Wer einstellt, wer leitet und wer arbeitet

An jedem Ort, an dem Arbeit geschaffen wird, sei es in einer Fabrik, einem Büro, auf einem Feld oder in einem Nachbarschaftsgeschäft, gibt es eine Struktur, die bestimmt, wer die Entscheidungen trifft und wer sie ausführt. Diese Hierarchie wird nicht immer explizit gemacht, aber Zahlen enthüllen sie klar. Jedes Quartal liefert die Nationale Erhebungs- und Beschäftigungsstatistik (ENOE) des Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ein Bild des mexikanischen Arbeitsmarktes, das es ermöglicht, die Machtverteilung innerhalb der Erwerbsbevölkerung mit Zahlen zu identifizieren: Wer stellt ein, wer leitet und wer arbeitet.

Die Pyramide: Drei Schichten, sehr unterschiedliche Proportionen

Die Daten der ENOE für das vierte Quartal 2025 registrieren, dass die erwerbstätige Bevölkerung in Mexiko knapp 60 Millionen Menschen (genau 59.785.854) umfasste. Von diesem Universum sind nur 6% Arbeitgeber, fast 2% sind Führungskräfte und Direktoren, und fast sieben von zehn sind untergeordnete Arbeitnehmer. Zusammengenommen zeichnet diese Verteilung eine Pyramide mit einer breiten Basis und einer sehr schmalen Spitze, in der die Entscheidungsfähigkeit in einem kleinen Bruchteil der Gesamtzahl konzentriert ist.

Die Spitze: Diejenigen, die einstellen

Laut ENOE im vierten Quartal 2025 haben 3.572.775 Personen die Kategorie der Arbeitgeber inne, d. h. sie sind Eigentümer von Produktionsmitteln und haben Arbeitnehmer unter sich. Sie repräsentieren 6% der erwerbstätigen Bevölkerung.

Diese Gruppe konzentriert die strukturellste Entscheidung auf dem Arbeitsmarkt: das Einstellen. Sie sind diejenigen, die Arbeitsplätze schaffen, zu denen der Rest der Erwerbsbevölkerung Zugang hat. Die Zahl impliziert, dass im Durchschnitt auf jeden Arbeitgeber in Mexiko etwas mehr als elf untergeordnete Arbeitnehmer kommen. In Bezug auf die Marktgröße spricht diese Proportion von einem Ökosystem, in dem die Fähigkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen in den Händen einer Minderheit liegt.

Die mittlere Führungsebene: Diejenigen, die leiten

Zwischen denjenigen, die einstellen, und denjenigen, die eine untergeordnete Position innehaben, gibt es eine Beschäftigungsschicht mit eigenen Merkmalen: die der Beamten und Führungskräfte. Das Nationale Klassifizierungssystem für Berufe 2019 (SINCO) des INEGI fasst dieses Segment unter Division 1 zusammen, die Berufe zusammenfasst, die “die allgemeinen Funktionen von privaten, sozialen Unternehmen und Organisationen oder von Regierungsstellen und -organisationen auf nationaler, bundesstaatlicher und/oder kommunaler Ebene planen, koordinieren, leiten und bewerten”, wie der Klassifikator selbst beschreibt.

Die interaktiven Tabellen der ENOE für das vierte Quartal 2025 verzeichnen, dass die Gruppe “Beamte und Führungskräfte des öffentlichen, privaten und sozialen Sektors” 1.117.439 Personen umfasst, was 1,9% der erwerbstätigen Bevölkerung entspricht. In diesem Segment finden sich Generaldirektoren, Bereichsleiter, Koordinatoren und Chefs, sowohl aus dem öffentlichen als auch aus dem privaten und sozialen Sektor.

Was diese Gruppe auszeichnet, ist nicht der Besitz, sondern die Funktion. Das SINCO betont, dass das Klassifizierungskriterium die “Verantwortungsebene” ist: Sie sind diejenigen, die Entscheidungen treffen, die innerhalb einer Organisation weiter reichen als die der anderen Arbeitnehmer. Viele von ihnen sind in Bezug auf ihre Arbeitsstellung untergeordnete Arbeitnehmer: Sie haben Vorgesetzte über sich, leiten aber auch breite Teams unter sich. Ihre Macht leitet sich von der Hierarchie ab, nicht vom Besitz.

Die Proportion verdeutlicht dies präzise: Auf jeden Beamten oder Direktor kommen in der mexikanischen Wirtschaft etwa 37 untergeordnete Arbeitnehmer.

Die Basis: Diejenigen, die arbeiten

Die zahlenmäßig größte Kategorie sind die untergeordneten und vergüteten Arbeitnehmer. Laut ENOE im vierten Quartal 2025 umfasst diese Gruppe 41.248.865 Personen und repräsentiert 69% der erwerbstätigen Bevölkerung. Sie sind diejenigen, die eine Stelle in einer Organisation innehaben, eine Vergütung erhalten und einer Weisungsbefugnis eines Arbeitgebers oder Vorgesetzten unterliegen.

Diese Zahl stützt operativ den Arbeitsmarkt des Landes. Sie sind diejenigen, die produzieren, Dienstleistungen erbringen, Geschäfte führen, Infrastruktur bauen und die Entscheidungen ausführen, die auf den oberen Ebenen der Pyramide getroffen werden. Ihre relative Größe bestätigt, dass die überwiegende Mehrheit der arbeitenden Mexikaner unter einer formalen Abhängigkeitsstruktur arbeitet.

Jenseits der Pyramide: Selbstständige und unbezahlte Arbeit

Nicht die gesamte Erwerbsbevölkerung passt in die klassische Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehung. Laut derselben Erhebung arbeiten 12.980.516 Personen auf eigene Rechnung, ohne bezahlte Angestellte einzustellen, was 21,7% der Gesamtzahl ausmacht. Hinzu kommen 1.983.698 unbezahlte Arbeitnehmer (3,3%), Personen, die in familiären Betrieben oder Parzellen an Produktionsprozessen teilnehmen, ohne eine monetäre Bezahlung zu erhalten.

Zusammen repräsentieren diese beiden Gruppen ein Viertel der erwerbstätigen Bevölkerung, die am Rande der formalen Pyramide operiert. Sie stellen weder ein noch werden sie formell angestellt, und ihre Präsenz spiegelt das Gewicht der Selbstständigkeit und der Haushaltsproduktion auf dem mexikanischen Arbeitsmarkt wider.

Die vollständige Verteilung: Alle Segmente des Arbeitsmarktes

Die fünf Gruppen, in die die ENOE die erwerbstätige Bevölkerung einteilt, bieten eine umfassendere Bestandsaufnahme als die Dreischichtenpyramide. Die folgende Tabelle fasst jede Kategorie mit ihrem absoluten und relativen Gewicht auf dem Arbeitsmarkt des vierten Quartals 2025 zusammen und integriert die Kategorie der hohen Führungskräfte aus den Berufsgruppen des SINCO 2019.

** Beamte und Führungskräfte werden aus der Perspektive der Berufsgruppe (SINCO 2019, Division 1) gemessen, nicht aus der Perspektive der Position im Beruf. Daher werden sie nicht separat zur Gesamtzahl addiert: Die Mehrheit ist innerhalb der untergeordneten und vergüteten Arbeitnehmer klassifiziert.*

Was die Verteilung verrät

Die Zahlen der ENOE zeigen eine deutliche Konzentration der Entscheidungsbefugnis auf dem Arbeitsmarkt. Die 6%, die einstellen, und die 2%, die formell leiten, repräsentieren zusammen weniger als ein Zehntel der Erwerbsbevölkerung; ihre Entscheidungen bestimmen jedoch die Bedingungen, unter denen 69% der untergeordneten Arbeitnehmer arbeiten.

Zu dieser Konzentration formaler Macht kommt eine zusätzliche Dimension hinzu. Laut der Erhebung desselben Quartals arbeitet 55% der erwerbstätigen Bevölkerung unter informellen Arbeitsbedingungen, was 32.884.825 Personen entspricht. Das bedeutet, dass für mehr als die Hälfte der Erwerbsbevölkerung die Strukturen des Arbeitsmarktes außerhalb der formalen Regulierungsmechanismen operieren: schriftliche Verträge, soziale Sicherheit und garantierte Mindestlöhne.

Die Größe der Unternehmen fügt einen weiteren Nuance hinzu: Von den Arbeitnehmern im nichtlandwirtschaftlichen Sektor arbeitet 48,7% in Kleinstbetrieben, Betrieben mit einem bis fünf Mitarbeitern im Handel und Dienstleistungen oder bis zu 15 in der Industrie. In diesen Räumen fallen die Rollen des Arbeitgebers und des Leiters häufig in dieselbe Person, wodurch die Unterscheidungen, die der formelle Arbeitsmarkt zwischen Einstellenden und Leitenden trifft, verwischt werden.

Die Daten des INEGI zeichnen somit ein Bild eines Arbeitsmarktes, auf dem die Macht zu entscheiden, wer arbeitet, unter welchen Bedingungen und mit welcher Richtung, sehr asymmetrisch verteilt ist: eine breite Basis, die ausführt, eine dünne Schicht, die koordiniert, und eine kleine Spitze, die einstellt.

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