Regulierung von Künstlicher Intelligenz weltweit

**Die Regulierung von Künstlicher Intelligenz **(KI) ist in über 30 Ländern bereits in Kraft, auch wenn nicht alle denselben Ansatz verfolgen.

Der Unterschied ist angesichts des Aufrufs des UN-Hochkommissars für Menschenrechte, Volker Türk, von Bedeutung, der warnte, dass die unternehmerische Selbstregulierung angesichts der Risiken fortschrittlicher Systeme unzureichend sei.

Die 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union unterliegen dem AI Act; Südkorea und Peru verfügen über nationale Rahmenwerke; Japan hat eine Gesetzgebung zur Förderung und Überwachung verabschiedet und China hat ein System verbindlicher Vorschriften für Algorithmen, generative künstliche Intelligenz und synthetische Inhalte entwickelt.

Die Reaktion ändert sich, wenn man die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, Kanada, Australien oder Mexiko betrachtet. Diese Nationen wenden sektorale Gesetze, staatliche Verordnungen, Datenschutzbestimmungen oder freiwillige Richtlinien an, verfügen aber noch nicht über eine umfassende nationale Gesetzgebung, die mit der europäischen vergleichbar ist.

Die UN rückt die Regulierung von Künstlicher Intelligenz in den Mittelpunkt der Debatte

Die Diskussion gewann an Dynamik, nachdem Türk verbindliche Regeln, unabhängige Aufsicht und klare Grenzen für die Entwicklung von KI gefordert hatte.

Der Beamte warnte, dass eine unkontrollierte Technologie ein „existenzielles Risiko für die Menschheit“ darstellen könnte.

Sein Äußerung zielt nicht darauf ab, jegliche Forschung oder Anwendung von KI zu eliminieren. Der Aufruf zielt darauf ab, Entwicklungen oder Nutzungen einzudämmen, die keine ausreichenden Schutzmaßnahmen aufweisen und Menschenrechte, Sicherheit, Privatsphäre oder demokratische Prozesse beeinträchtigen könnten.

„Freiwillige Selbstregulierung ist bei weitem nicht ausreichend“, stellte Türk fest, laut Informationen der Vereinten Nationen.

„Freiwillige Selbstregulierung ist bei weitem nicht ausreichend“, stellte Türk fest, laut Informationen der .

Das Problem ist, dass Systeme gleichzeitig auf Dutzenden von Märkten eingesetzt werden können, auch wenn die Verpflichtungen von Grenze zu Grenze unterschiedlich sind.

Eine Plattform kann in Europa strengen Kontrollen, in China Registrierungsanforderungen und in den Vereinigten Staaten eine fragmentierte Reihe von staatlichen Gesetzen gegenüberstehen.

Europäische Union: 27 Länder unter einer risikobasierten Regulierung

Die Europäische Union verfügt über den am weitesten entwickelten umfassenden Rahmen. Die Verordnung über künstliche Intelligenz, bekannt als AI Act, trat am 1. August 2024 in Kraft und begann ihre allgemeine Anwendung am 2. August 2026.

Die Verordnung gilt für Länder wie:

• Deutschland
• Österreich
• Belgien
• Bulgarien
• Zypern
• Kroatien
• Dänemark
• Slowakei
• Slowenien
• Spanien
• Estland
• Finnland
• Frankreich
• Griechenland
• Ungarn
• Irland
• Italien
• Lettland
• Litauen
• Luxemburg
• Malta
• Niederlande
• Polen
• Portugal
• Tschechische Republik
• Rumänien
• Schweden

Das System klassifiziert die Anwendungen nach ihrem Risikograd:

• Unannehmbares Risiko: verbietet Praktiken wie Social Scoring, bestimmte Formen der Manipulation, die ununterscheidbare Erstellung von Gesichtserkennungsdatenbanken und bestimmte Verwendungen biometrischer Identifizierung.
• Hohes Risiko: umfasst Anwendungen in den Bereichen Beschäftigung, Bildung, kritische Infrastruktur, Kreditwesen, Migration, Justiz und öffentliche Dienstleistungen.
• Transparenzrisiko: verpflichtet zur Information, wann eine Person mit einer Maschine interagiert, und zur Kennzeichnung bestimmter künstlich generierter Inhalte.
• Minimales Risiko: umfasst Werkzeuge wie Spamfilter oder Videospiele mit KI-Funktionen, für die keine zusätzlichen Verpflichtungen festgelegt werden.

Die Vorschriften für Modelle mit allgemeinem Verwendungszweck traten im August 2025 in Kraft. Ab August 2026 gelten auch die wichtigsten Transparenzverpflichtungen.

Ein Teil der Kontrollen für Hochrisikosysteme wird gemäß der Europäischen Kommission zwischen Dezember 2027 und August 2028 wirksam.

Der AI Act hat auch extraterritoriale Reichweite. Ein außerhalb Europas ansässiges Unternehmen kann seinen Verpflichtungen unterliegen, wenn es ein System vermarktet oder seine Ergebnisse innerhalb der Europäischen Union genutzt werden.

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Südkorea reguliert KI mit hoher Auswirkung und generative Modelle

Südkorea hat am 22. Januar 2026 sein Rahmengesetz für die Entwicklung von KI und die Schaffung einer Vertrauensbasis in Kraft gesetzt.

Die Gesetzgebung legt Verpflichtungen für Systeme mit hoher Auswirkung fest, die in Bereichen wie Gesundheit, Energie, Verkehr, Finanzdienstleistungen, Einstellung von Arbeitskräften, Bildung und öffentlichen Dienstleistungen eingesetzt werden.

Sie verlangt auch Transparenzmaßnahmen, wenn ein Unternehmen Produkte oder Inhalte anbietet, die mit generativer künstlicher Intelligenz erstellt wurden.

Anbieter müssen angeben, wenn ein Dienst KI nutzt, Risiken während des Systemlebenszyklus managen und Maßnahmen zum Schutz von Rechten und Sicherheit ergreifen.

Darüber hinaus können ausländische Unternehmen, die bestimmte Betriebsniveaus auf dem südkoreanischen Markt erreichen, einen lokalen Vertreter benennen müssen.

Die Verordnung ist in Kraft, obwohl die Regierung eine Gnadenfrist von mindestens einem Jahr eingeräumt hat, bevor sie Verwaltungsstrafen verhängt, so das offizielle Portal der südkoreanischen Regierung.

Peru baut einen der ersten KI-Rahmenwerke in Lateinamerika

Peru hat sich zu einem der ersten lateinamerikanischen Länder mit einer spezifischen nationalen Regulierung entwickelt. Gesetz 31814 wurde im Juli 2023 veröffentlicht und seine Durchführungsverordnung wurde am 9. September 2025 durch den Obersten Erlass 115-2025-PCM genehmigt.

Der Rahmen zielt darauf ab, die wirtschaftliche und soziale Entwicklung durch KI zu fördern, integriert aber Prinzipien der Sicherheit, Verhältnismäßigkeit, Privatsphäre, Transparenz, Nichtdiskriminierung und menschlichen Aufsicht.

Die Regulierung weist öffentlichen Einrichtungen und privaten Organisationen unterschiedliche Verpflichtungen zu. Sie legt auch Kriterien für die Identifizierung von Risiken und Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der Entwicklung, Vermarktung und Nutzung von automatisierten Systemen fest.

Die Durchführungsverordnung verlangt, dass öffentliche Institutionen ihre Systeme dokumentieren, mögliche Beeinträchtigungen bewerten und Aufsichtsmechanismen aufrechterhalten, laut Informationen der peruanischen Regierung.

Japan verabschiedet flexiblere Regulierung

Japan hat 2025 das Gesetz zur Förderung der Forschung, Entwicklung und Nutzung von Technologien im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz erlassen.

Im Gegensatz zum europäischen Modell klassifiziert die japanische Gesetzgebung nicht alle Systeme anhand einer detaillierten Risikostruktur und legt keine allgemeine Sanktionsregelung für Entwickler fest.

Ihre Priorität besteht darin, Forschung, Wettbewerbsfähigkeit, verantwortungsvolle Nutzung und staatliche Koordination zu stärken.

Darüber hinaus erlaubt das Gesetz der Regierung, Fälle zu untersuchen, in denen die Entwicklung oder Nutzung von KI Rechte verletzt oder zu unangemessenen Zwecken erfolgt. Die Behörden können Informationen anfordern, Empfehlungen aussprechen und die Ergebnisse veröffentlichen.

Japan verfügt daher über ein nationales Gesetz zur künstlichen Intelligenz, aber sein regulatorischer Ansatz ist flexibler und fördernder als der europäische.

China reguliert künstliche Intelligenz durch mehrere Ebenen

China verfügt nicht über ein einziges umfassendes Gesetz, das dem AI Act entspricht, hat aber eines der breitesten verbindlichen Systeme für konkrete Anwendungen.

Seine Struktur kombiniert:

• Vorschriften für Empfehlungsalgorithmen

• Bestimmungen zu Deep-Synthese-Technologien

• Regeln für generative KI-Dienste

• Sicherheitsbewertungen und Algorithmenregistrierungen

• Gesetze zur Cybersicherheit, zum Schutz personenbezogener Daten und zur Datensicherheit

• Verpflichtungen zur Kennzeichnung von mit KI erstellten oder modifizierten Inhalten

Die vorläufigen Maßnahmen für generative KI-Dienste sind seit August 2023 in Kraft. Sie verlangen die Nutzung legal erworbener Daten und Modelle, den Schutz personenbezogener Daten, die Vermeidung algorithmischer Diskriminierung und die Achtung des geistigen Eigentums, laut der Chinesischen Cyberspace-Administration.

Ab dem 1. September 2025 müssen Anbieter auch sichtbare oder technische Identifikatoren in künstlich generierten Texten, Bildern, Audio, Videos und virtuellen Umgebungen einfügen. Die Regulierung verbietet das böswillige Entfernen, Ändern oder Verbergen dieser Kennzeichnungen.

USA regulieren nach Bundesstaaten und Sektoren

Die Vereinigten Staaten haben noch kein umfassendes Bundesgesetz zur KI. Die Bundesregierung wendet bestehende Vorschriften in den Bereichen Verbraucherschutz, Wettbewerb, Datenschutz, Gesundheit, Finanzdienstleistungen, Beschäftigung und Bürgerrechte an.

Die Bundesstaaten haben einen Teil dieser Lücke gefüllt. Colorado hat Verpflichtungen für Systeme, die in Entscheidungen mit hoher Auswirkung verwendet werden, verabschiedet; Texas hat ein eigenes Gesetz zur verantwortungsvollen Governance erlassen; und Kalifornien hat Kontrollen für Entwickler fortschrittlicher Modelle, Audits, Transparenz und Sicherheit von Chatbots eingeführt.

Das bedeutet, dass KI in den Vereinigten Staaten reguliert ist, aber durch ein Mosaik aus staatlichen und sektoralen Gesetzen. Die Verpflichtungen hängen vom Bundesstaat, der Branche, der Größe des Unternehmens und der konkreten Nutzung des Systems ab.

Die aktuelle Bundespolitik priorisiert Innovation und technologische Führung. Die im Januar 2025 veröffentlichte Durchführungsverordnung hob frühere Bestimmungen auf, die als Hindernisse für die geschäftliche Entwicklung von KI angesehen wurden, so das .

Vereinigtes Königreich, Kanada, Australien, Indien und Singapur: Kontrollen ohne umfassendes Gesetz

Andere relevante Märkte haben sich entschieden, Aufsichtsbehörden, bestehende Gesetze und freiwillige Standards zu nutzen:

• Das Vereinigte Königreich wendet Prinzipien der Sicherheit, Transparenz, Fairness und Rechenschaftspflicht über sektorspezifische Behörden an. Sein ursprünglicher Ansatz basierte auf einer nicht-gesetzlichen Grundlage und nutzt Normen wie Datenschutz-, Gleichstellungs- und Produktsicherheitsgesetze, so die britische Regierung.
• Kanada hat das Gesetz über künstliche Intelligenz und Daten, das im Gesetzentwurf C-27 enthalten war, nicht verabschiedet. Es unterhält jedoch eine verbindliche Richtlinie für automatisierte Systeme, die von Bundesinstitutionen verwendet werden, einschließlich algorithmischer Auswirkungsbewertungen und Transparenzanforderungen.
• Australien behält freiwillige Standards bei und wendet bestehende Gesetze zu Datenschutz, Verbraucher, Wettbewerb und Sicherheit an. Die Regierung hat Richtlinien für eine verantwortungsvolle Einführung veröffentlicht, verfügt aber noch nicht über ein obligatorisches allgemeines Gesetz, so das Department of Industry, Science and Resources.
• Singapur nutzt freiwillige Governance-Modelle, Bewertungswerkzeuge und Transparenzanleitungen. Die Digitalbehörde unterhält spezifische Richtlinien für generative KI, ohne diese zu einem übergreifenden Gesetz zu machen.
• Indien kombiniert Regeln für digitale Vermittler, Datenschutz und Verpflichtungen für synthetische Inhalte. Es entwickelt auch nationale Governance-Richtlinien, verfügt aber nicht über ein umfassendes Gesetz, das ausschließlich der KI gewidmet ist.

Reguliert Mexiko bereits künstliche Intelligenz?

Mexiko hat noch kein allgemeines Gesetz zur künstlichen Intelligenz. Der Kongress hat Initiativen erhalten, um nationale Rahmenwerke zu schaffen, synthetische Inhalte zu regulieren, Verbraucher zu schützen, digitale Identitätsdiebstahl zu sanktionieren und Transparenzverpflichtungen festzulegen.

Während der Jahre 2025 und 2026 arbeiteten Ausschüsse des Senats an einem Entwurf für ein allgemeines Gesetz zur Regulierung und Förderung der Nutzung von KI. In der Abgeordnetenkammer wurden ebenfalls Initiativen zur Verabschiedung eines allgemeinen Gesetzes zur ethischen und technologischen Entwicklung von KI vorgelegt.

Bis September 2026 hatten diese Vorschläge den legislativen Prozess nicht abgeschlossen. Daher reguliert Mexiko einige Auswirkungen von KI durch Normen zum Schutz personenbezogener Daten, Urheberrechte, Verbraucherschutz, Wettbewerb, Strafgesetze und sektorale Bestimmungen, ihm fehlt jedoch ein umfassender Rahmen.

Die eigene Kommission für Analyse und Bewertung von KI des Senats berichtete im April 2026, dass sie die entsprechende Initiative noch vorbereite, laut dem .

Brasilien hat ebenfalls seinen Regulierungsrahmen noch offen

Auf südamerikanischem Niveau hat Brasilien mit dem Gesetzesprojekt 2.338 von 2023 Fortschritte gemacht, das auf einer Risikoklassifizierung und dem Schutz grundlegender Rechte basiert. Der Senat verabschiedete den Text und leitete ihn im März 2025 an die Abgeordnetenkammer weiter.

Das Projekt befand sich jedoch im Jahr 2026 noch in der legislativen Überprüfung. Das bedeutet, dass Brasilien über Datenschutz-, Verbraucher-, Urheberrechts- und Haftungsbestimmungen verfügt, die auf KI anwendbar sind, sein umfassender Rahmen jedoch noch nicht in Kraft ist.

Die technologische Entwicklung schreitet schneller voran als die Gesetzgebung

Mit der Debatte dieses Wochenendes geht es im technologischen Szenario nicht mehr nur darum, welche Länder künstliche Intelligenz regulieren. Es geht auch darum, welche Systeme abgedeckt sind, wer ihre Einhaltung überwacht, wann die Verpflichtungen beginnen und welche Sanktionen existieren.

Ein verabschiedetes Gesetz kann Übergangsfristen beinhalten, während ein Land ohne umfassenden Rahmen strenge Kontrollen in Bereichen wie Gesundheit, Kreditwesen, Beschäftigung oder Datenschutz auferlegen kann.

Die Warnung der Vereinten Nationen übt zusätzlichen Druck auf die Regierungen aus, wo die Geschwindigkeit fortschrittlicher Modelle nicht mehr mit dem Tempo der Kongresse und zuständigen Aufsichtsbehörden übereinstimmt.

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