Zwischen zwei Giganten: Trumps Xi-Gipfel und seine Auswirkungen auf Mexiko

In einem Besprechungsraum in Peking, ohne mexikanische Vertretung, aber mit direkten Folgen für Mexiko, gestalten zwei Staatschefs die globalen Handelsregeln neu. Donald Trump und Xi Jinping treffen sich diese Woche in China zu dem, was den ersten Staatsbesuch eines US-Präsidenten in diesem Land seit fast einem Jahrzehnt darstellt. Was sie vereinbaren oder nicht vereinbaren, hat das Potenzial, Lieferketten, Investitionen und Arbeitsplätze in einem Land zu bewegen, das nicht zur Unterzeichnung eingeladen wurde, aber davon lebt.

Der Gipfel, der die Richtung vorgibt

Trump traf am Mittwoch mit einer Delegation aus Regierungsbeamten und Unternehmensleitern in China ein, um nach Angaben des Council on Foreign Relations (CFR) hochriskante Gespräche über Handel und internationale Sicherheit zu führen. Laut dem Weißen Haus wird das bilaterale Treffen mit Xi am Donnerstagmorgen in Peking stattfinden, gefolgt von einem Staatsbankett am selben Abend und einem gemeinsamen Mittagessen am Freitag.

Die Themen auf der Agenda sind vielfältig. Laut Berichten von Bloomberg Línea wird Trump Xi wegen Chinas Rolle im Konflikt mit dem Iran unter Druck setzen, die Schaffung eines neuen bilateralen Handelsrates zur Verwaltung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen beiden Ländern vorantreiben und Peking dazu drängen, seine Käufe von US-Produkten wie Sojabohnen und Flugzeugen zu erhöhen.

Der CFR warnt jedoch, dass das wahrscheinlichste Ergebnis keine strukturelle Einigung sein wird. Laut dieser Analyse sind eine Verlängerung des Handelsfriedens, eine moderate Entspannung bei den Exportkontrollen, die Wiederaufnahme von Lieferungen seltener Erden aus China und symbolische Käufe von US-Produkten zu erwarten. Reale Fortschritte bei den chinesischen Industri subventionen oder bei der Überkapazität Pekings sind nach derselben Quelle unwahrscheinlich.

Die Asymmetrie der Ziele beider Staatschefs ist ein Schlüsselfaktor, um zu verstehen, was aus diesem Gipfel werden kann und was nicht. Wie der CFR feststellt, sucht Trump in Peking nach Schlagzeilen und sichtbaren Ergebnissen vor den Zwischenwahlen; Xi hingegen spielt ein Langzeitspiel und setzt auf strategische Geduld statt auf substanzielle Zugeständnisse. Chinas Ziel ist es, Zeit zu gewinnen, um seine technologische und industrielle Position zu festigen; die der Vereinigten Staaten ist es, symbolische Siege zu sichern, anstatt strukturelle Reformen am chinesischen Wirtschaftsmodell zu erreichen.

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Der nicht eingeladene Partner: Mexiko und das Gewicht des Außenhandels

Mexiko hat keinen Sitz an diesem Tisch, aber seine Wirtschaft ist im Spiel. Das Land ist seit 2023 der wichtigste Handelspartner der Vereinigten Staaten und hat damit Kanada und China überholt. Laut Daten der Banco de México und des INEGI gehen 83,1 % seiner Gesamtexporte in den US-Markt. Zwischen 2020 und 2024 stiegen die mexikanischen Exporte von 417.000 auf 617.000 Millionen US-Dollar, ein Anstieg von fast 48 %.

Diese Abhängigkeit hat eine zweischneidige Wirkung. Laut einer Analyse von Monex hätte jede Störung in der Handelsbeziehung Mexikos mit den Vereinigten Staaten tiefgreifende Auswirkungen auf seine Wirtschaft. Für die Vereinigten Staaten hingegen macht der Handel mit Mexiko nur etwa 2,1 % ihres BIP aus, was bedeutet, dass die Kosten einer möglichen Handel sspannung aus Washington überschaubar sind. Dieses strukturelle Ungleichgewicht bestimmt Mexikos Position angesichts jeder Vereinbarung, die seine beiden großen Partner betrifft.

Wie der Handelskrieg von 2018 Mexiko bereits verändert hat

Um die potenziellen Auswirkungen des aktuellen Gipfels zu verstehen, ist es notwendig, die Ereignisse zu rekapitulieren, die stattfanden, als Washington und Peking zum letzten Mal offen konfrontiert wurden. Als die erste Trump-Regierung zwischen 2018 und 2019 Zölle auf chinesische Produkte erhob, war Mexiko einer der großen Nutznießer der darauffolgenden globalen Reorganisation.

Laut einer Analyse der Federal Reserve Bank of Dallas führte der US-chinesische Handelskrieg zu einem Handelsumleitungseffekt, der das BIP Mexikos langfristig um bis zu 1,08 % steigerte. Die Nachfrage nach Produkten, die zuvor von China geliefert wurden, wurde auf Mexiko und andere alternative Anbieter umgeleitet.

Eine Studie des Internationalen Währungsfonds (IWF) schätzt, dass dieses Phänomen zwischen 2017 und 2023 rund 75.000 Millionen zusätzliche US-Dollar in die mexikanischen Exporte in die Vereinigten Staaten spülte, was 45 % des gesamten Anstiegs der Exporte des Landes in diesem Zeitraum entspricht.

Der Hauptkanal für diese Vorteile waren Unternehmen, die in globale Wertschöpfungsketten (GVCs) integriert waren und in Mexiko im Rahmen des IMMEX-Programms tätig waren. Laut einer Studie der Forscher Hale Utar, Alfonso Cebreros und Luis Torres waren es die Tochtergesellschaften ausländischer multinationaler Konzerne, die direkt von den Zöllen betroffen waren, die die Exportleistung Mexikos während dieses Handelskonflikts am stärksten ankurbelten.

Nearshoring, also die Verlagerung von Lieferketten nach Nordamerika, beschleunigte diesen Prozess. Laut dem IWF positionierten die geografische Nähe Mexikos, seine Mitgliedschaft im T-MEC und seine wettbewerbsfähigen Kosten es als natürliches Ziel für Unternehmen, die sich von der Produktion in China abwenden wollten. Die gleiche Dallas Fed warnt jedoch, dass interne Ineffizienzen wie Produktivitätsrückstand, rückgängig gemachte Reformen im Energiesektor und Unsicherheit die volle Ausschöpfung dieser Vorteile einschränkten.

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Die doppelte Abhängigkeit: Export nach Norden, Import aus dem Osten

Die Handelskarte Mexikos zeigt eine eigenartige Position: Das Land ist stark von den Vereinigten Staaten als Exportziel abhängig, aber gleichzeitig von China als Quelle für Importe und industrielle Vorprodukte.

Nach Angaben der Banco de México ist China der zweitgrößte Handelspartner Mexikos mit einem bilateralen Austausch, der zwischen 2000 und 2024 um 4.432 % von 3.000 auf fast 140.000 Millionen US-Dollar wuchs. Die Importe aus dem asiatischen Land machten 2024 20,8 % der gesamten mexikanischen Importe aus.

Im Jahr 2024 exportierte Mexiko für 9.190 Millionen US-Dollar nach China und importierte für 128.500 Millionen US-Dollar, was zu einem historischen Defizit von 119.313 Millionen US-Dollar führte. Anders ausgedrückt: Mexiko kaufte 14 Mal mehr, als es an das asiatische Land verkaufte.

Was dieses Defizit noch komplizierter macht, ist, dass chinesische Vorprodukte ein wesentlicher Bestandteil des mexikanischen Exporterfolgs sind. Laut einer Analyse von Monex liefert China in 6 der 10 Kapitel mit der höchsten Beteiligung an den Gesamtexporten Mexikos essentielle Vorprodukte, mit einer durchschnittlichen Beteiligung von 24,6 % an den Importen, die diesen Kapiteln entsprechen.

Washington betrachtet diese Dynamik mit Argwohn. Seit Jahren weisen US-Beamte darauf hin, dass chinesische Unternehmen Mexiko als Plattform nutzen, um Komponenten zu montieren und über das T-MEC auf den US-Markt zuzugreifen, und so die Zölle zu umgehen, denen sie direkt ausgesetzt sind. Industriezonen wie der Hofusan-Park in Nuevo León beherbergen mehr als 20 chinesische Hersteller und werden laut einer Analyse des Centro de Estudios China-México (CeChimex) der UNAM weiter ausgebaut.

Chinesische Investitionen stoppen angesichts der Unsicherheit

Diese Spannung zwischen dem chinesischen Interesse an Mexiko und dem Druck Washingtons hinterlässt bereits Spuren in den Investitionsströmen, noch bevor der Pekinger Gipfel Ergebnisse hervorbringt.

Laut dem Monitor für chinesische Investitionen in Lateinamerika des CeChimex-UNAM fielen die chinesischen Direktinvestitionen in Mexiko im Jahr 2025 um 80 %, von 3.017 Millionen US-Dollar im Jahr 2024 auf nur noch 588 Millionen im letzten Jahr.

Der Rückgang ist nicht auf mangelndes Interesse chinesischer Unternehmen zurückzuführen. Enrique Dussel Peters, Koordinator des CeChimex, wies darauf hin, dass das unternehmerische Interesse weiterhin besteht, insbesondere im Automobilsektor, der in den letzten zwei Jahren 43 % der chinesischen Investitionen in Mexiko konzentrierte. Was die Ströme bremste, war der Druck der Vereinigten Staaten, diese Beteiligung zu begrenzen, kombiniert mit der Unsicherheit, die sich aus der Überprüfung des T-MEC ergab.

Zwischen 2020 und 2025 zog Mexiko 11.567 Millionen US-Dollar an chinesischen FDI an und positionierte sich damit als zweitwichtigstes regionales Ziel in Lateinamerika hinter Brasilien und als führend bei der Anzahl der Projekte mit 98 registrierten Transaktionen.

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Chinesische Investitionen stoppen angesichts der Unsicherheit

Es sei darauf hingewiesen, dass die tatsächlichen Daten erheblich höher sein könnten. Das CeChimex warnt, dass chinesische Investitionen in offiziellen Statistiken untererfasst werden, da das Wirtschaftsministerium FDI nach dem letzten Herkunftsland misst und chinesisches Kapital verschleiert, das über Drittländer einfließt. Der Monitor schätzt, dass seine Daten bis zu 4,5-mal höher sein könnten als die offiziellen.

Die mexikanische Regierung, vertreten durch den Wirtschaftsminister Marcelo Ebrard, wies die Darstellung zurück, die Mexiko als Plattform für China beschreibt, und betonte, dass sowohl die Vereinigten Staaten als auch Kanada im relativen Verhältnis eine größere Präsenz chinesischen Kapitals aufweisen. In derselben Linie versicherte Vizeminister Luis Rosendo Gutiérrez auf dem APEC-Forum, dass es keine Anweisung gebe, sich von China zu distanzieren, und dass die Zusammenarbeit mit diesem Land weiterhin bestehe.

Szenarien: Was passiert, wenn Trump und Xi eine Einigung erzielen?

Die möglichen Ergebnisse des Pekinger Gipfels führen zu konkreten Szenarien mit Folgen für Mexiko, die eine Analyse wert sind.

Wenn Trump und Xi eine dauerhafte Verlängerung des Handelsfriedens konsolidieren oder ihre Zölle gegenseitig reduzieren, würde der Anreiz, der Unternehmen dazu veranlasste, ihre Produktion von China nach Mexiko zu verlagern, geschwächt. Die Logik des Nearshoring basierte zu einem großen Teil auf der Prämisse, dass der Export von China in die Vereinigten Staaten hohe Zölle mit sich brachte. Wenn diese Kosten sinken, ändert sich die Investitionsgleichung für multinationale Konzerne, die entscheiden, wo sie Produktionskapazitäten ansiedeln.

Wenn die beiden Staatschefs die erwartete Schaffung des bilateralen Handelsrates vorantreiben, könnte Mexiko mit einer Instanz konfrontiert werden, die Regeln für die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt festlegt, ohne mexikanische Beteiligung, aber mit direkten Folgen für die Funktionsweise des T-MEC und die Ursprungsregeln, die bestimmen, welche Produkte zollfrei auf den US-Markt gelangen dürfen.

Das wahrscheinlichste Szenario, so der CFR, sind begrenzte und symbolische Vereinbarungen: Käufe von US-Produkten durch China, Arbeitsgruppen zu Handel und künstlicher Intelligenz und eine Rhetorik der “verantwortungsvollen Konkurrenz”. Dieses Szenario würde die Unsicherheit für Mexiko aufrechterhalten, aber nicht das strukturelle Problem lösen: Das Land wäre weiterhin eine Wirtschaft, die fast alles nach Norden exportiert und von Vorprodukten aus dem Osten abhängig ist, und navigiert zwischen zwei Mächten, die ihre Beziehungen aushandeln, ohne dass Mexiko eine Stimme in diesem Gespräch hat.

Mexiko am Scheideweg

Die laufende Überprüfung des T-MEC ist der konkrete Mechanismus, durch den die Ergebnisse des Trump-Xi-Gipfels die mexikanische Wirtschaft mit größerer Kraft erreichen könnten. Wie eine Analyse des IMCO zeigt, steht Mexiko vor der Entscheidung, eine defensive Haltung einzunehmen und zu versuchen, das Abkommen zu erhalten und bestehende Zölle abzuschaffen, oder eine proaktive Haltung einzunehmen, die das T-MEC zu einem Wettbewerbsinstrument in der neuen globalen Ordnung macht.

Auf dem Spiel steht Mexikos Position als nordamerikanische Produktionsplattform in einer Ära der geoökonomischen Fragmentierung. Der Handelskrieg von 2018 hat sie gestärkt. Eine umfassende Einigung zwischen Washington und Peking könnte sie einschränken. Und all das wird diese Woche in einer Stadt entschieden, zu der Mexiko nicht eingeladen wurde.

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